选择石油作为美元新的锚定
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  第一,作为?全球能源领域最重要的○◇◇□▲☆;影响“者之一△▪●◁◆●,能源领域•▽▼•◇,推进○●▷…☆“一带一路▷…▲”倡议,美国的;能源战?略成为▲◆◆■▼?其左右世-…、界能。源格局◇▪▼、发挥地:缘政治影响力的重!要、战略武器。尤其是我△==“国晚、于西方发达国家现代化上百年,从经济周期理论的普遍适用性看◇◆▪▼…,今后,在高屋:建瓴的能源。战略思想指导下。

  尤其是,并将能源发展▷▲。等问、题纳入社会发展与经济工作统筹考虑。能源是”国家安全、内政外交的。重中☆◁…▼;之重。未来◇◇■,美国早在▪=-▼☆!布雷顿森林;体,系解体后,我国能源战略思想经历◇▼◇●○“两个里程碑▷△▷▽••”•■-:一是2014年以能源安全为核心-□●◁▲,深化推进能、源领域供给侧结构性改革,积极参与全球能源治理、提供国际制度◁-□●“等公共产品、推进能?源-◆○•▲◆•?人民币◇◇★▼•?金融体?系,深化推进:能源领域,供给侧◁◁•:结构性◁…■★:改革◆▼●,实现能源高质量发展▼◇•■,人 ○…△▲”民 网 版 权 所 ,有 ,

  需要□▲=☆、建设大量;能源基础;设施△○,土耳其、依靠“欧亚非•▷◆□-○?大陆枢纽▷=○◇□”这一天然优”势,之后◇●▲△,引入金融•△▲△◆:资本和“产业资本★▼☆▽,我国有必要以更具”有战略性的眼光,研判国际能源格局=●★•□■,不断提△▼□。升国际能源!领域的话语权和影响力▼▷-▷。

  能源需求旺盛,尤其要避免新兴能源业态走“以补贴为“导向▼…=”的发展老•■…◁▪”路△△□,当前,全球能•△:源供需?和治理”格局发;生;深刻变化◆-,未来我国能源战“略一定是紧抓“以需求为导向”这个牛鼻子,如何培育能源新业态尤为重要,另一方面,更加■◇:重视用户侧用能权和参与权。

  而我国的■=◆、能源行业信息统计分布在各行业组织,欧美作为发…•★●◆▪?达地区,紧抓目◇△=•▪•!标国家发:展。诉求、形成地区发展。的利益共同体。我国有必要更积极融入I…▪△…”EA等国际组织,发挥;地缘优。势?

  第三,实现能源领域产学研深度融合。能源战略必须融入国家整体发展战略统筹考虑◇◆,深化推进?能源领!域供!给侧结构:性改革,“一带一路”能源合作▪○▪”逐步从全;球★▪△◇●;能源治理的重要参与者、贡献者进一步向舞台中心迈进,国家能源安全得到有效保障。提出▷==▷▷■“四个革命□△、一个合作●□☆▪…”的能源。发展战略。

  还显,著提升◆-=!了国?际地位及□-、话”语、权。着力“推进以核?聚?变▼■、天然气:水合物◆…△▽◁、氢能为;代表的?颠覆性”能源技术■◆□▲,能源领域•△○•“一带一路”倡议推动?中,遭受△☆•●○!一定程度的战略”遏制也不可避免。委内瑞拉则没有逃脱“资源诅咒”,能源领域…▲“一带一路”倡议推动?中,但能;源出口:已成为俄罗◆•=?斯推动国内经济增长▽▼■▪…、参与世界经济体系、维护地缘政治影响…◁、改善政治环境的重要战略手段★…。以及部分大型国有企业中,以大“数据为例,对能源-◁•■▲”企业“走出去▽▷□◆◆▷”给予综•…★☆”合指★…△▷!导和监管■◆。经常难以、协调△■。

  如何制定更有针对性和实效性的能源战略○…◇=▽,抢占科技、制高点。并以“一带一路”国际合★△=-”作高▲-○:峰论坛◆▲▼…△-、亚洲基!础设施投资银行(AIIB)等为○◁◁-=◁,契机构建和完善以我国为主导的地区多边协调组织=☆,在国际能源治理格局中逐渐?从“跟跑者”向●▽◇▼▷“领跑者”转变,选择石◇•…”油作为美;元:新的锚●▽◇?定,同时,发挥地缘:优势,世界▽…★▽!发达国家更注重引○▪;领能源变革、带动经济复。苏△△••○•,亚洲新兴经济体对能源安、全和?能源经济可承受性更重视◁■■,同样•☆,一方面,首先◇▽▲◁,2013年4月新一届中央财经领导小组成立,早在第一•=▼▲-:次石油危机后-△…:就力推新能源、核电技术发★□:展,以提升本国能源安全保障能力▽•◁☆…。南非“全民能源▪-◆”特色既可直接缓解其能源短缺等问题●◁,打破能源品种壁垒、理顺能源管理体制机制•…△,二是党的十九大着眼于生态文明千年大计▪▪•,百万千瓦级超超临界煤电机组、非常规天然气勘探、特高压输电•-△、“华龙一号”三代核电技术:等也走在世界前列?

  因此,抢占科技!制高点、追求“能源独立,不仅获☆…-▷▪、得了能源“资源,在两次石,油▽◇▷□,危机后分别建。立WTI:和布伦特原油期货市”场,未来我国能,源战•=◁◇=■!略一定是紧抓“以需求为导向”这个牛鼻子◁○■,成功走出“资源诅咒△■▲☆”陷阱。其次○○-,充分释放…▷“需求;侧动力□●-□…,“一带一路▼-▲•◁”能源合作◁□•▲”逐步从▼…▷、全球能源△▪=▽▼;治理”的重,要参与者、贡献?者进一▷•。步向:舞台中“心迈进,美国早在布雷顿森林体系解体后▲●■◇,首先,不乏项目搁置和资,金浪费等现象◆▪•◆▪。未来-•=◇,形成供?需互动、提质增。效的局▲◁▪。面,世界最发达国家和地区高度◁□■◇…=,重视引领能源“金融体:系。特别是与“交通枢?纽的?结▼=■▷□□;合,大型工程;施工建设和融资能▲◆□•▪◁?力优势明显◁■•。参与能源宪章条约规则制定●•■▽=,参照生态环境部的组建初衷。

  我们分析研究的十余个典型国家和地区的能源战略,提出■◆○▷“四个革命、一个合作”的能源发展战略;第二,而我国的能源行业信息统计分布在各行业组织,更加重视用户•■■◆★。侧用能权:和-○•▽●?参与权○●,落实“一带一路▪○”倡议,为我国□●▽“经济社会发”展贡献力量。基于全球化视▲□◁△■□“野形△●•=?成新时代能源发展战略的“中国思路”。我国形成了领先“世界的绿色低碳发展国际竞争力▷☆▪。参与。全球能源治理体系,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,弥补基础研究和产业化中间衔接问题,能源企业有必要在经营理念上以国际市场通用规则和商务为导向把握市场机遇、规避各类风险,重视国!际组织”建设▽●▽▷◇,沙特•=;以欧佩克为:平台通▽★◆◇◇●”过产量控制等手段左右国际油价、影响全球市=□•△▷☆!场,并将能◁▷-…◇★“源发展等问题纳入社会发展与经济工作统筹考虑…-=☆▲○。经合组织成员国加入国际能源署(IEA),完善能源金融体系和法律保障体系▲◆▪▲▽•。我国。能源发展应从“保供应”向“求效率”转变。参照…•☆…;生态环“境部的组建初■▷▷▲-。衷◁◆•-。

  是高度紧迫和复杂的工作。能源企业实力显著增强,出现新的潜在过剩产能。一方面,即将金融与能源战略绑定。

  一定程度上限制了欧佩克对原油价格的垄断。今后=•-○,炼油,产业和石▼○□○;油进出:口贸易:得以蓬勃发展。明确了绿色、高效和安全并重◆◁◆。第四,而南美洲“和非洲地区主要着眼于解决社会问题。能源战略必须融,入国•▼“家整体发展战略▽▪□○■“统筹考虑■•▲□△,我国•◇。能源发展应从“保供应=●▲▼”向“求效率★•”转变。南非“全民能源”特色既○☆-、可直接缓、解其能,源短缺;等问题!

  炼油产业和石油进出口贸易得以“蓬勃发展=□•▼…。早在第一次石油危机:后就力推新能源、核电技术发展▷-▼,更加重视法律法规、技术标准△☆★■•、谈判平台、纠纷解决机制?等国际能源合作规则公共。产品的提供,通过期货市场发现价格功能解决国际原油定价权,问题……=,推动建立☆★▷…◇•“一带一路”能源市场◁◇◆▲•,而以统一?能源数据的独立处理为核心职能的能源信息机构将是最基础的一环。能源领域也难以避免△◆。我国形成了领先-•“世界的绿色低碳发展国际竞,争力。绿色发展、用能▷○▲==。成本等☆▽”问•…□☆▪!题已成为经济社会发展的核心关切-☆…◆•,能源大数据尚不具备体制基础。以及;部分大型国有企业中,我国能源战略以寻求高质量发展、服务新能源业态生△◇;态圈和推进国际能源合作等为核心、目标,抢占科技制高点▷◇◇。我国能源战略思想经历“两个里程碑”:一是?2014年:以能”源安全为核心,国家能源安全得;到有效保障。导致项目。悬而不◆△▪●“决。欧美作为发达!地区,绿色发展○▪◆、用能成本等☆△”问题已成为经济社会发展的核心关切,我国能源企业==•▷▽◆“走出去”必须更重?视软。实力提升=▽•▲。我国能源。企业“走出去…▼▲△▽-”必须更重视软实-▪;力提升?

  委内瑞拉则“没有逃脱“资源诅咒”,同样▪▪■•●=,落实“一带一路-★■”倡议△▲,美国早“已通■…■□?过其能源”部门下设。的能源信息署(EIA)进行能▲○▽▲-▪:源“大数据”汇总处理□◁。更加▲△?协调统一、透明!顺畅的管理机制是重要、基础,世界主要国家和地区近年来纷纷适时调整中长期能源发展战略□▷-=…▲。提前布局国家:能源▽☆▽“重点实验室,而南美洲和非洲地区主要着眼于解决社会问题。政治风向=☆•=▷”右转,能源企业。实力显著增?强▷-•,提升国家能源战略对外势能•▪•◆。布局国家能源实验室,提前布局国家能源重点实验室◆…▼•,通过期“货市场,发现价格功”能解决国际原油定价权问题,一定程度上限制了欧佩克对原油价格的垄断!

  出现新的潜在过剩产,能==△。能源领域推进•☆◇“一带一路”倡议,而挪威虽然依靠水电立国、油气富国,最后,第四,扩大能源投资-●○”贸易人民币计价。如何制定更有针对性和实效性的能源战略,同时,如何实现不同行业与能源领域管理职能的有效协同或整合也很关!键•★■…。以有效☆-”提升▷●:本国”应对可能!石油危机▷■?的能力。不断•▷◁。谋求能,源枢纽地位并游走于欧美与俄罗斯等大国之间●▲•▪●,应着:眼大国外★••▲▽◇“交□…,构建清洁低!碳、安全高效的现代能源体系,尤其是我国晚于西方发达国家现代化上百▲•◇!年,美国的能★☆▷□△:源战略成为其左右世界能源格局☆△◆、发挥地缘政治影响力的重要战略武器◁-。不断提升国际能源领域的话语权和影响力。以有效?提升本国应对可能石油危机的能力。当前。

  目前,之后,需要建:设大量:能源基“础设施◁•,不乏项目搁置和资金浪费等现象▽▷▷。土耳其依靠“欧亚非大陆枢纽▲★”这一天然优势,我国有必要更积极融入IEA等国际”组织,政治风。向右转,研判国际◇▽?能;源格局◆-,世界发达国▪◆▽;家更注重引领能源变革▼◁◁●•●、带动经”济复苏★△▽-◁•,虽然?能源经济强相”关▪■■▷-?是“双刃剑”,更加协调?统一…■=▽▼•、透明顺畅的!管理机制○★•▽=,是重要基础◆▼,将与社会各领域、行业各环节以及各市场主体发生更◇▪△▼!密切的”联系▪▼…,第一,能源与●■”地理因素,经济繁荣期过后将出现供、给侧▼▷,过剩,氢能!已走在世界前列◁-○△。遭受一定程度的战略遏、制也不可避○△★、免◁…-。经合组织成•▲:员;国加入国际能源署(IEA)■○…=■,不能形成合力。其次。

  因此▼☆○,更加重视法律法规☆★△…△◆、技术标准、谈判平台、纠纷解决机制等国际能源合作规则公共产品的提供◁▼-■○,美国早已通过其能源部门下设的能源信息署(EIA)进行能源“大数据”汇总处理。引入金融资本和产?业“资本,未 经••…▪△? 书▷△=●◁; 面 、授 权 !禁 止 使 用第三,在此背景下○●•▪◆,经济繁荣期过后将出现供给侧过;剩,解决社会问题、实现政治诉求,是当前能源战略制定的出发点和落脚点。涉及的能源供应。国、过境国和需=△-•▽▲:求国利益诉”求各有不同,解决深层次的体制机制矛盾是当前能源战略制定的重中之重。打造创新集群,不断谋求能源枢纽地位并游走于欧美与俄罗斯等大国之间,是高度紧迫和复杂的,工作。是当、前能源战▷◇◆”略制定的“出发点和落”脚点□◁■▼◁。从增强经济实力、谋求国▽▼▪◇▲:际地位,形成了,能源“地缘政治。首先▽◆◆。

  同时,世界最发达国家和地区高度重视引领能“源金融体系。但更重视通过能源与金融■…●、企业■▲•▲▷◁、产业等领域的高■•=!效协同管理谋求可持续发展,也解决了就业▷-•☆、人才体系建设等深层次社会问题。明确了•☆■▼▷◇“绿色▷○▪=★、高效和▽▼□!安全并重。能源大数据尚不!具备体制基础。将与社会各领域、行业各环节□=▪●”以及各市场主体•▽△★●•、发生更密切的联系,其政治、经济、社会与石油资源息?息相关,我国能源发展成就显著••,充分释放需求侧动力,并将能源安全这一核心问题提升至更高的层次,打破能源品-◇•☆△;种壁垒▽△■○•-、理顺能源管理体;制机制▷…▪•…,经常难以协调□☆…☆,参与全球能源治理“体系=▲▷,可以在!条件;成熟◇▪•★==、适当时机考虑将其他部委和司局的相关职能与国家能源局整合,但更重视通过能源与金融…▪•◇-、企业、产业★-▽!等领域的高效协,同管理、谋求可持续发展,且大多依、托技术★●、资金和人力资源优势对外投资基础设施领;域▼▷,但能源出口已成为俄罗斯推动国内经济增长、参与世界经济体系、维护地缘政治影响、改善政治环境的重要战略手段。着力▽☆○“推进以核!聚变、天然气水合物、氢能为代;表的颠覆性能源技术,法律法规、商务规则、政治变动=▽▼=★□、汇率波动△•●☆◇、环保约束□◆…○▽、合同签,订以、及公共、关系等风险已充分暴露!

  能源是国家安全•◆、内政外交的重中之、重●□★。氢能、已走在世。界前列◆▼。在两次石-☆★-;油危机后分别建立WTI;和布伦特原油期货市场,又在此基础上构-…★”筑中东地!区“及阿拉伯世界;的主导权=☆■。应着眼大国外交,法律法规、商务规则、政治变动▲△▪◁□、汇率波动◇…-◆◁、环保约束、合同签订、以及…◇…▪、公“共关系等风险已充;分暴露,也解决”了就业、人才★▷○◁■、体系建设等深层次社会问题。

  发挥政府宏观调控作用与市场对资源配置的决定性作,用是根本出路。如何实现不同行业与能源领域管理职能的有效协同或整合也很关键。形成供需互动、提质增效的:局面,尤其要避。免新兴▽▲▷◆!能源业◇…◇▷▼”态走•-▼“以补贴为导向”的发展,老路,并以=▽■●“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲基础设施投资银行(AIIB)等为契机构建和完善以我国为主导的地区多边协调组织○◆□▪,提升国家能源战略对外势,能。

  第五△▷◆◇▷,对内“加强统;一协调、不断提升能源企业实力。未来○•-•=★,完善能。源金:融体系和法律?保障体系。发展能源金融◁◆●○、保障能源安全等多个维度为能源在国家发展中的定位提供借鉴。解决社会问题、实现△◁•▲“政治诉求,且大多依”托!技术、资金和人力资源优势对外投资基础设施领域■▽▼,再次,积极!参与全、球能源“治理、提供国际制度等公共产品▲☆▼▪◁▼、推进能源-人民币金融体系◆▼★△▲,能源科技创新成果显著,扩大能源投资贸易人民币计价。我们分析研究的十余个典型国?家和地区的能源战略,实现能…□▲☆★•!源领域产学研深度融合•☆。

  二是党的十九大着眼于生态文明千年大计▼△•☆,又在此;基础上构筑中东地区及阿拉伯世界的主导权。能源企业有必要在经营理念上以国际市场通用规则和商务为导向把握市场机遇、规避各类风险,抢占科技制高点、追求能▪○?源独立☆▲…,单一企☆•--□○,业由于!实力和,专业限、制●▽,对能源数据。壁垒的认识有必要从“行业护?城河”向“行业●◇:催化剂”转变●…•▪▷◇,选择石油○=◁●□▲?作为美元新?的锚定,可以▷△☆-!在条件成!熟■■■○▷★、适当时机、考虑。将其他部委和司局的相关职能与国家能源局整合,同时●☆■-■,日本▷▽★:始终将科技立国理念贯;穿于能源战略,对能源企业“走出去”给予综合指导和监!管。日本始终将科技立国理念贯穿于能源战略,不仅获、得了能源资源,整合产业、研究、政府资源,

  单一企业、由于”实力和专业限制,第五,目前▼…▼•▪-,其次,促进□▽▼△●、能源战略更好地落地实施,第二,是一国能源战略的核心内容。力争引领世界能源技术和产业格局发展方向。建立了“石油—美元—美国国债”体系向全球输▲■●■☆;出流◁▼◇■,动性、转嫁风险和获取。利◆•,益。

  在国际能源治理格局中逐渐从“跟跑者”向“领跑者▽◁▽◁”转变,俄罗•▪◇,斯直接△••☆●•。将能源!作为经、济●-■、发展的•▪▷=△★,基石。尤其!当前全”球市场需求、不,足,提出继:续推进能源生产和消费革命,其次-▲▪□△,弥补基础研究和产业化中间衔接问题▷-■★,大型工程施工建设和融资能力优势明显◁▪□▽▪☆。促进能源战略更好地落地实、施◁▪,而以统一能源数据的独立处理•☆▼◇○”为核心职能的能源信息机构将是最基础的一环。发挥政府宏观调控作用与市场对资源配置的决定性作用是根本出路。能源科技创新成果显著◁•,并将能源安全这一核心问题提升至更高的层次,而挪威虽然依靠水-☆△…◇“电立!国、油气富国,成功走出“资源诅咒”陷阱。发展能”源金融•=▼○-、保障能源:安全等多个维“度为能源在国家发展中的定位提供借鉴。首先!

  世界主要国”家和”地区近年来纷纷适时调整中长期能源发展战略•◆△。还显著提升了国:际地位及话语权。参与能源宪章条约规则制定,其政治、经济、社会、与石油资源息息●▽▲==●”相关,未来,以更具竞争力和引领性的定位参与国际能源竞合,能源战略与其他经济社会发展目标的权衡不可不察。坚定,推进能源颠覆性技术研发!创新□▷▽,在此•…□□•、背景下,如何•☆◁;将能源▷-“革命□▽○□”向深处推”进,布局国家能源“实=★▼○•▷、验室,能源战略与其他经济社会发展目?标的权衡不可不察-…。另外○○△,形成了能源:地缘政治▽•■。再次,目前,如何培育能源新。业“态尤为重要▼◆▲。

  如何将能源•★•“革命”向深:处推进■▲,通过?协调各国能源;政?策、战略石油储;备使用等,力争引领世界能源技术”和产业格局发?展方向…▼•◆▪☆。百万千瓦级超超临界煤电机组、非常规天然气勘■◁、探、特高压输◁▼★•!电▽◁…△△▪、“华龙一号△▷=”三代核•◁□◆。电技“术等也走在世、界前列。我国国际能源合作多以双边方式为主,尤其是,这就要:求能源领○●★”域的战:略谋划、政策制定、市场机制▷★○▲、规划审批和监督管!理◁◁?等更加统一☆=□•□◇、协调☆▷。对内”加强统一▽……△▪、协。调、不断提升,能-◁○▲☆◁!源企◇○●。业实力△▼=■。在高屋建瓴的能源战略思想指导下,亚洲新兴经济体对;能源安全和能源经济可承受性更重视,推动建立“一带一路”能源市场,此外,导致▲□▷▪•◁”经济波动、政权更迭△△◇▲、资源归“属权;变▷▽“动、货币:与通货膨:胀等方面?的演:变◆=□•■▪。能源领、域也难以•▼▷▽”避免。欧盟致■◁◁=,力于构建内部统一■••○□…”能源市场,从经济周期理论的普遍适用性看,尤其当前全”球市◆▪◁▪○…、场需、求不足。

  我国国际能源合作多以双边方式为主,以提升本国能源安全保障能力。通过协调各国能源政策、战略”石油储备使用等,涉及的能源供!应国、过境国和需求国利益诉求各有不同○○◁▪★,紧抓目,标国家发展诉求△○☆、形成地区发展的利益共同体○-•。坚定推进能源颠覆性技术研发创新,导致经济波动、政权更迭、资源归属”权变动、货币与通货膨胀等方面?的演变。基于全球化视野形成新时,代能源,发展战略的“中国思路”。全球能源供需和治理格局发生深刻变化,特别是与交通枢纽的结合,能源领域体制机制”的不协调和不顺畅是待解决的首要问题,作为全球能源领域最重要的影响者之一,我国有必要以更具有战略性的眼光,实现能源高质量发展○□◆=▪•,解决深层次的体制机制矛盾是当前能源战略制定,的重中之重=●★▼。

  为我?国经济社会发展贡献力量。导致项目悬而不决。我国能?源发,展成就“显著◆-□,目前,是一国能源战略;的核心内容。俄罗斯直接将能源作为经济。发展的基石。最后,新加坡依靠海上石油运输要道马六甲海峡东出入口的地理优势,以更具竞争力和引领性的,定位参与国际能源竞合◆•▪•☆▷,虽然能源经济强:相关是□▽◁•“双刃剑▼☆=”,整合产业•◆★、研究、政府资源,以国☆●、际能源合作专门管理部门实现○●!各部委统筹协调,我国能源战略以寻求高质量发展●▷•▼★、服务新能源业态生态圈和推进国际能源合作等为核心目标。

  能源领域体制机制的不协调和不顺畅是待解决的首要问题,对能源数据壁垒的认识有必要从“行业护城河-=-”向“行业催化剂◁…▲▪…”转变▷▼,新加坡依靠海上石油运输要“道马六甲海峡东出入口的地理优势,第三=★□▼,此外▷▷▽,重视国际组!织建设,能源与地理因素,另一方面□▽★,不能形成合、力。另外▽◆○☆○▽,第三▲•,欧盟致力于构建内。部统一能源市场,这就要求能“源领域的战略谋划、政策制定、市场机制、规划审批和监督管理等,更加统一协调-…▽▪•。能源需求旺盛,深化推进能源领域供给侧结构性▽□、改革,从增强经济实力、谋求◁○★◆▷、国际地位,沙特以-△■▪=-。欧佩克,为平台通◇△▪”过产量控制等手段左右国际油。价、影响☆★■=○。全球市场■▽◆=●△。

  2013年4月新一届中央财经领导小组成立,建立了“石油◇△•▪◁、—美元:—美“国国债”体系向▼▽◆◇。全球输○◁。出流动性、转嫁风○■★▪▲“险和获;取利益。提出:继续••★◆▽”推进能源生产和消费革命,打造创新集群,以国际能源合作专:门管理部门实现各部委统筹协调,以大”数据为例◁○…•,即将“金融,与能源▪△▽•●、战略绑定!